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我市2011年惠民行动项目完成情况报告

发布日期:2012-06-15

市政府:

  在市委、市政府的正确领导下,经过各相关责任单位的努力,截止2011年底,我市2011年确定的8方面40个惠民行动项目圆满完成,实际完成投资288.5亿元,为年投资计划的141%。

  一、项目完成情况

  (一)改善群众居住条件方面,年完成投资155亿元、占总投资的53.7%。一是通过实施棚户区改造、廉租住房、经济适用住房、公租房和农村泥草房建设,10万户城乡居民住房条件得到改善。完成棚户区拆迁改造370万平方米,解决了26875户住房困难家庭居住问题;在房改项目中规划配建廉租住房2095套,全部开工建设,新增廉租住房受益户2205户,通过公开摇号为1126个家庭配租了廉租房;提供经济适用住房房源7034套,发放经济适用住房补贴1000户;规划建设公共租赁住房10000套;拆除农村泥草房6.03万户,目前全部喜迁新居。二是通过实施改造旧有庭院、休闲广场和建设绿化示范村屯项目,有效改善了群众生活休闲环境。100个村屯实现高标准绿化,500余个庭院旧貌换新颜,50个休闲健身广场建成后成为群众休闲、健身、散步的好去处。三是通过实施小锅炉并网改造、既有建筑节能改造项目,有效改善了城市整体环境面貌。并网拆并分散小锅炉497台,改造陈旧老化管网340公里,新增集中供热面积2279万平方米,集中供热普及率由67%提高到72%,10万户居民受益。实施既有建筑节能改造320栋、224万平方米,惠及百姓2.6万户,实现了“节约建筑能耗,改造居住环境,提升城市形象”三位一体统筹建设目标。

  (二)完善城乡基础设施方面,年完成投资114.8亿元,占总投资的39.8%。一是通过加强桥梁、道路改造建设,进一步拉开了城市路网结构。阳明滩大桥、松花江公路大桥建设队伍披星戴月抢工期,两桥飞架南北、天堑变通途的希望成为现实。城乡道路同步改造,140项道路改造、56万平方米二环区域内土路改造项目提升了道路通行能力,农村公路累计开工建设546.2公里,有效改善了农村道路交通状况。二是通过加强公交车辆管理、调整公交线路、辟建停车泊位,进一步规范了城市交通秩序。今年更新、新增了480辆大容量公交车、新建11508个免费停车泊位,方便了群众出行。三是通过加强社区基础设施建设和农产品市场、城市重点部位的安全监管,进一步提升了城市服务管理能力。天眼工程三期完成1700多个监控摄像机和34000个监控设施安装任务,城市技防水平大大提高;城区社区办公用房基本达到建筑面积300平方米以上,社区服务能力、减灾抗灾能力均得到加强;同时加强了标准化农家店和农产品质量检测,为市民的餐桌把住了第一道关卡。

  (三)拓宽社会就业渠道方面,年完成投资7.75亿元,占总投资的2.7%。一是通过开辟就业渠道,确保全市零就业家庭动态为零。累计安置城镇新增就业12万人,登记失业率为3.02%,安置零就业家庭491人,全年始终保持动态为零目标。二是通过落实就业政策,确保灵活就业人员补贴发放到位。今年省政府对灵活就业人员社会保险补贴政策进行了调整,新政策缩小了发放范围并实行定额发放社保补贴,所以年初预计发放2。4亿元,实际工作中按新政策足额发放到位,补贴了2.26亿元。三是通过加强创业培训,确保以创业带就业。全年对9000余名下岗失业人员进行创业培训,创造就业岗位2.7万个,受训后成功创业或自谋职业人数达到培训总数的67%。同时,重点加强残疾人就业安置工作,全市就业保障体系更加完善。

  (四)提高社会保障水平方面,年完成投资2亿元,占总投资的0.7%。一是通过低保提标,保障了城乡困难群众的基本生活。城市市区低保标准由310元/人。月提高到360元/人。月,农村低保标准从年人均1200元提高到年人均1350元。二是通过医疗保险政策的提标扩面,保障了城乡居民病有所医。医疗保险增设了每年个人135元的缴费标准档次;将城镇居民门诊就医纳入统筹金支付范围;取消城镇居民中困难人群住院起付线,统筹支付比例提高5个百分点,城乡居民看病更加便宜。三是通过养老服务的健全完善,保障了城乡老人老有所依。在城区完成110个社区居家养老服务站的建设、香坊区老年宜居社区主体建成、整合168家小型连锁养老机构、增加了3000张养老机构床位;启动了农村居家养老服务,实现了城乡为老服务的同步发展。

  (五)促进教育均衡发展方面,年完成投资3.03亿元,占总投资的1%。新建了爱建中学、十七中学、六十三中学和十九中分校,改造了城区8所薄弱学校,对80所义务教育学校实施标准化建设。完成1276所学校结对帮扶,对寄宿制学生、贫困农民工子女等7万余人发放了助学金。

  (六)健全医疗卫生体系方面,年完成投资1.1亿元,占总投资的0.4%。通过开展省、市属三级医院与县(市、区)政府和县级医院合作共建,双城、尚志等一批县级医院通过二级甲等医院评审;通过实施基本药物制度和药品零差价销售,加强慢性病管理,提高人均公共卫生服务经费等措施,百姓享受到实实在在的优惠。

  (七)加强弱势群体救助方面,年完成投资2.22亿元,占总投资的0.8%。以解决城市低收入群体、残疾人群体、贫困农民、妇女健康普查和儿童唇腭裂救治为重点,实施了一系列救助保障。比如在年节前为低收入困难家庭和低保家庭发放节日补助;116个贫困村整体脱贫,28万农民吃上放心水;1700户残疾家庭得到住房改造、3000余名残疾人得到医疗救助;120万育龄妇女进行免费健康检查、100名唇腭裂患儿免费治疗等,这些措施一定程度上缓解了群众的生活难题,得到了群众的广泛拥护和认可。

  (八)丰富文化娱乐生活及全民健身方面,年完成投资2.6亿元,占总投资的0.9%。通过金河公园的竣工、哈尔滨音乐厅的建成、社区图书馆和健身路径建设,以及2区8县(市)双向电视网络数字转换系统的实施,群众文体活动场所不断增多,群众文体需求不断得到满足。

  二、采取的推进措施

  (一)领导重视,落实责任。2011年初市委常委会和市政府常务会议专题逐项确定2011年我市惠民行动项目。在推进落实期间,市委、市政府主要领导和分管领导多次对惠民行动开展情况做出批示,并亲临实地视察惠民行动项目落实情况,协调解决有关问题。各相关牵头单位主要领导也高度重视惠民行动工作,按照市政府责任分解表,落实了具体责任人,形成了强有力的工作推进体系,保障了项目落实。

  (二)政策扶持,加大投入。本着民生优先的原则,市政府和各区、县(市)政府将惠民行动项目所需资金纳入财政预算,保障资金按照项目实施进度及时拨付到位。2011年惠民行动项目完成投资288.5亿元,其中市财政、市财力以及各专项资金投入约41.5亿元,区县(市)投入约34亿元,国家和省投入约15亿元,社会化融资约198亿元。

  (三)跟踪公示,群众评议。惠民行动项目干得好不好百姓说得算。2011年市政府加大了惠民项目群众参与力度,在谋划之初,通过新闻媒体多方征求市民的意见建议,问需于民;在项目推进过程中,首创了“惠民行动阳光运作,项目成果百姓评议”的工作模式,在市政府门户网站的“惠民行动”专栏里,市民随时可以参与评议,今年群众提出的1600余条意见建议均得到答复。同时,今年市政府还加大了惠民行动宣传力度,在市电视台、市广播电台开设惠民专题,黑龙江省日报等媒体专题宣传报道78篇,群众对惠民行动的知晓率不断提升。

  (四)加强服务,全力推进。为让百姓尽早享受到惠民成果,市政府要求各项目牵头单位每月3号前报进度,同时对进展缓慢的项目及时加强督办服务,实地解决存在的问题,今年共召开推进会、协调会28次,帮助协调解决问题14个,对棚户区拆迁改造等12个阶段性进展较慢的项目进行专项推进。各项目单位更是发挥五加二、白加黑精神,日夜兼程抢进度,市住房保障局在上半年落后的情况下,首创在新闻媒体上向市民周报告制度,实现了下半年推进项目和接受社会监督的双赢;市建委在全国首开极寒高纬度地区冬季施工先河,实现建设质量速度的跨越式发展。各项目单位自加压力,全力保障了各惠民项目的推进落实。

  三、存在的问题

  虽然我市惠民行动取得了一些成效,但存在的问题和矛盾也不容忽视,主要表现为:一是项目受国家、省政策调整的影响大。比如棚改项目,今年国家新出台了征收政策,取消了行政强制征收、延长了公示时间,征收方式和程序的改变客观上影响了征收进程,棚改项目上半年完成征收59.81万平方米,仅占年任务360万平方米的16.6%,影响了整体进度。再比如,灵活就业人员社会保险补贴由于省政府政策调整,缩小了补贴发放范围和金额,影响了全年计划。还有儿童医院内科病房楼项目,已完成可研性报告、项目审批等前期工作,具备开工条件,但等待国家支持政策明确后实施,影响了总体进度。二是政府支撑财力与人民群众的迫切要求存在矛盾。目前惠民行动逐步被群众认可,群众给予希望高,一些群众建议反映上来,但经过与主管部门沟通,还暂无办法纳入惠民行动加以解决。比如,将原来70岁以上老人免费乘车政策调整到65岁以上老人,交通局经过测算,无法承担。还有企业退休职工供暖补贴过少,要求增加等等。这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以研究解决。

  四、下一步工作

  (一)科学谋划好2012年惠民行动项目。2012年我市要以改善中低收入群体生活为重点,紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的热点和难点问题,初步谋划了增加城乡居民收入、改善城乡居民住房条件、畅通居民出行、加强基础设施建设、促进教育均衡发展、提升公共医疗服务、完善社会保障、实施帮扶救助、丰富群众文化体育、强化信息化建设和安全保障等十方面项目,待市政府常务会、市委常委会审核确定后,我们将加大推进力度,督促项目承办单位抓进度,抢时间,在保证工程质量和安全的前提下,确保各项工程建设任务尽早完成,群众早受益。

  (二)建立完善惠民长效监管机制。完善《哈尔滨市惠民行动工作管理暂行办法》,进一步加强惠民行动工作规范管理工作,强化日常跟踪问效,注重项目产生的经济社会效果,使惠民行动项目真正成为百姓期盼、政府能干、利于发展的民心工程。

  (三)加大民情民意反馈力度。通过“惠民行动管理系统”通报惠民行动项目进展情况,主动接受公众监督,注重收集整理群众意见建议,及时转送相关责任部门,跟踪督办,使群众反映的问题能够得到满意的答复和解决。

 

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